Cómo funciona la ley D'Hondt: así se reparten los 350 escaños del Congreso

El Congreso tiene 350 escaños, pero no se reparten con los votos de toda España: cada provincia elige sus propios diputados, y en cada una se aplica el método D'Hondt. Es la razón de que el porcentaje de votos de un partido en España y su porcentaje de escaños no coincidan.

Paso 1: cuántos diputados elige cada provincia

La ley da a cada provincia un mínimo de dos diputados, y a Ceuta y Melilla uno cada una. Los 248 restantes se reparten según la población. El decreto de convocatoria fija la cifra de cada provincia: Madrid elige más de 30 diputados; Teruel, tres, y Soria, dos.

En el mapa electoral puedes ver cuántos escaños tiene cada provincia y cómo se repartieron en 2023 y 2019.

Paso 2: la barrera del 3 %

En cada provincia, solo entran en el reparto las candidaturas que consiguen al menos el 3 % de los votos válidos. Los votos válidos son los de las candidaturas más los votos en blanco; los nulos no cuentan.

En la práctica, la barrera solo pesa en las provincias más grandes: en las pequeñas, un partido con el 3 % de los votos está lejos de sacar escaño de todas formas.

Paso 3: dividir y ordenar

Se toman los votos de cada candidatura que ha superado la barrera y se dividen entre 1, 2, 3… hasta el número de escaños de la provincia. Los escaños van a los cocientes más altos, de mayor a menor.

Un caso real: Girona, 2023

Girona elige 6 diputados. Estos son los votos de las cinco candidaturas con más apoyo en las elecciones de julio de 2023 (resultado definitivo, con el voto desde el extranjero), divididos entre 1, 2 y 3. En negrita, los seis cocientes más altos, que son los que se llevan los escaños, numerados por orden:

El sexto escaño fue para el número dos de la lista de Junts, con un cociente de 31.794. El siguiente cociente más alto era el del PP, con 31.616: al PP le faltaron 178 votos para quitarle ese escaño a Junts y sacar su primer diputado en Girona. Vox (22.864 votos) y la CUP (18.317) superaron la barrera del 3 % (9758 votos), pero quedaron lejos.

Fue uno de los márgenes más estrechos de toda España en 2023: 178 votos, en una provincia en la que votaron más de 325.000 personas.

Por qué el tamaño de la provincia importa tanto

Con pocos escaños, el método D'Hondt deja fuera a muchos votos. En una provincia que elige tres diputados, un partido suele necesitar en torno a una cuarta parte de los votos para sacar uno. En Madrid, con más de 30, superar la barrera del 3 % suele ser suficiente.

Por eso un mismo porcentaje de voto en España se convierte en más o menos escaños según dónde se reciben los votos: concentrados en unas pocas provincias o repartidos por todas.

Mitos habituales

• «El voto en blanco va al partido más votado.» Falso. El voto en blanco no se reparte entre nadie: solo sube un poco la barrera del 3 %. Lo explicamos en voto en blanco, nulo y abstención.
• «La abstención beneficia a los grandes.» No directamente: quien no vota no entra en ningún cálculo. Pero cuantos menos votos hay, menos votos hacen falta para un escaño.
• «El Senado también se reparte con D'Hondt.» No. En el Senado se vota a personas y ganan los candidatos más votados. Te lo contamos en cómo se vota al Senado.

Fuentes

• Ley Orgánica 5/1985 del Régimen Electoral General, artículos 162 y 163
• Resultados de 2023: Ministerio del Interior, Infoelectoral, ficheros por mesa de las elecciones al Congreso de julio de 2023
• Los cálculos de este artículo se pueden repetir en el mapa electoral